专题:2008年全国两会

　　“富人不存款，钱都拿去做企业了，存款的一般都是老百姓。百姓辛辛苦苦攒钱存银行，利息还要收税，不公平！”昨天在分组讨论政府工作报告时，全国政协委员、天津华明集团董事长刘乃兰炮轰利息税。

　　刘乃兰在发言时开口就说：“我是基层的代表，就来谈谈咱们基层的一点事儿。”她说，现在是没钱的人才存款，

　　一般老百姓才存款，辛苦一年了，把钱存起来，盼着买房子，给儿子娶媳妇什么的，这又不是投资获利，为什么还要在微薄的利息上征税呢？

　　“呼吁了好几次，可是还在收。”刘乃兰说，“我知道现在有钱人都不存银行，都拿去做事情，做企业。不可能存几个亿在银行，而不去干企业，我也是通过很长时间调研的。我现在也做到了20多亿，我也没存银行，都拿去做企业了”――资料显示，62岁的刘乃兰为天津知名女企业家，执掌该市华明集团公司。

　　主持会议的厉以宁接过话头：“现在已经下调利息税了。“下调了15%，可还剩5%！应该不交！”刘乃兰说。

　　“有关部门也在思考这个问题”

　　“这个问题我说两句。”全国政协委员、中国工商银行行长杨凯生先声明了一句，“当然啦，这个东西不是我们商业银行说了算的，我们只是一个代扣的角色。”杨凯生说，这是在特殊的历史背景下出台的一个特殊政策，当时把拉动内需，鼓励消费提高到一个很突出的高度，实际上收利息所得税在意义上是控制社会公众过高的储蓄愿望。现在的形势是不是变了，是不是该调整，合理不合理，人大代表、政协委员是有不同看法的，大家从不同的角度都提过不同的建议，有关部门也正在思考这个问题。

　　“我是在农村做起来的，农民一年的存款，也就五千、一万这样，要收几十块的税，太不应该。本来老百姓把钱存在银行收的利息就抵不过物价上涨了。”刘乃兰说。

　　中国进入“富人不存款”时代？

　　不过，对于刘乃兰委员说的“富人不存款”，全国政协委员、中建股份董事长孙文杰笑着表达自己的观点：“也不一定。”

　　记者了解到，不少市民都赞成刘乃兰的说法。“2006年股市走牛开始，很多人都开始理财了。”广州市民黄树锋说，稍微高收入的都会持有股票、房地产，有项目的则会选择投进项目，以争取资产快速增长，再保守谨慎的也会选择货币基金等理财工具，“这些收益都要比定期存款好。”他说，身边的朋友中，选储蓄的的确多是中低收入阶层。

　　“现在做生意是现金为王，现金流畅不畅通，决定生意好不好做。”从事酒类贸易的商界人士许先生说，富人即使存款，也是存活期，随时准备抽出调动之用。

　　去年27名委员联名呼吁取消利息税

　　去年，包括经济学家吴敬琏在内的27名全国政协委员，联名向大会提交了关于取消利息税的提案。提案发起人、河南省工商联副会长王超斌在下午的小组会上，不到一个小时就得到26位委员的联名支持。委员纷纷放炮：“利息税伤害普通百姓，收得没有道理！”“征收存款利息税增加了社会分配的不公。”

　　林毅夫：中国收入分配较不公平

　　“低收入者消费受到限制高收入者消费相对少而投资相对多”

　　“政府在从紧的货币政策中有两个选择：一是灵活提高利率；一是提高存款准备金。这两个都要用，更侧重哪个？我主张利用利率。”昨天下午，全国人大代表、即将于5月底就任世界银行首席经济学家的林毅夫预测，未来几年，投资和消费增长还会比较高，国际上能源矿产价格还会走高。在此情况下，他完全赞成政府工作报告中提到今年CPI控制在4.8%和实行继续从紧的货币政策。

　　货币政策从紧更主张提高利率

　　林毅夫说，因为提高存款准备金，减少可信贷量，首先被排挤出去的，从历史经验来看，必然是中小企业，而这些企业能多创造就业机会，是解决投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大“三过”问题的主要力量。在物价指数比较高的情况下，如果不提高利率，就变成负利率了，就把钱赶到股市和房地产市场了，不利于这两者的健康发展。中小企业支付利率的能力不高，不在乎利率高，而在乎借不到钱。中国要更侧重利率政策。他同时表示，提高利率不会引更多热钱入中国，且有利于稳定当前的物价。

　　欲变“三过”怪圈先改收入格局

　　林毅夫说，对于投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大这“三过”的问题，最核心的是投资增长过快。投资增长过快，产能就会增加，外汇积累就会比较多。为了稳定利率，货币信贷投放又要增加很多。由此又变成投资增长过快，形成一个怪圈。

　　他指出，政府工作报告中提到关紧信贷，用经济、法律、行政手段来解决投资过快的问题并不算是“釜底抽薪”。深层次的原因与从改革开放以后，收入分配的格局越来越不合理有关。“我们衡量收入分配的基尼系数，已经超过了0.45，从国际上看，收入分配比较不公平。”林毅夫指出，在此格局下，一般低收入者消费倾向因收入而受到限制，而高收入者消费倾向低，可是因手上钱多，消费相对少则投资必然相对多。

　　不能让资源性行业变暴利行业

　　林毅夫认为，导致收入分配不公的三大原因：一是金融结构还是以大银行和股票市场为主，使得能吸纳很多人尤其是低收入人群就业的中小企业的发展受到限制。不管是能从银行借到钱还是在股市成功融资的都是大企业，可以在资金上获得补贴，而补贴的来源必然就是收入低、不能从金融机构得到补贴的群体。二是与资源税费改革没有到位有关。现在我国资源税费非常低，接近于零。拿到资源矿藏开采的企业，盈利很高。三是垄断性行业的存在。

　　林毅夫表示，要解决这个问题，应该以建立完善的社会主义市场体系为目标。在金融上，大力发展能够给中小企业提供融资服务的地区性的中小银行，以及北京正在作为中小企业融资服务的担保公司。只要劳动力低收入阶层工资增长比较快，收入格局就能改变。

　　此外，一定要把资源税费改革提上日程。把资源性行业变成跟它本身风险相适应的正常行业。

　　去年连加六次息 百姓忙于跑银行

　　委员建议定期存款分段计息

　　“去年6次加息，储户连吃6次眼前亏！”全国政协委员王卓辉建议对定期储蓄存款利率调整实行分段计息。

　　王卓辉说，《储蓄管理条例》第二十六条规定：“定期储蓄存款在存期内遇到利率调整，按存单开户日挂牌公告的相应的定期储蓄存款利率计付利息。”2007年，央行6次调整金融机构存贷款基准利率，每次加息后，各银行都会出现集中转存的高峰，造成社会资源的极大浪费。同时，原是整存整取的利率，转存后前一段的存期就变成活期利率，6次加息使储户收益大打折扣。

　　王卓辉认为，为体现银行利率政策的公平合理，建议国务院将《储蓄管理条例》第二十六条修改为：“定期储蓄存款在存期内遇到利率调整，利率提高时，按不同利率的实际存款期实行分段计息；利息降低时，按存单开户日挂牌公告的相应的定期储蓄存款利率计付利息。”同时，相应修改《储蓄管理条例》第二十七条对银行活期储蓄利率的有关规定。这样，就可以免除储户办理转存手续之苦，维护人民群众最关注、最直接、最实际的切身利益。

　　专业人士：分段计息可操作性很强

　　就此建议，昨日记者采访了场外的老百姓和银行理财专家，大家一致拍手称好，认为这个建议如果实行，可以省却不少麻烦，实行起来也并不困难。

　　中大君融投资顾问有限公司总经理、理财专家毛丹平博士表示，目前物价高涨，老百姓的理财陷入两难境地，正处于一种焦虑状态中。如果对定期存款利率分段计息，对老百姓尤其是风险承受能力低的群体而言，是一件大好事。

　　全国政协委员、招商银行行长马蔚华表示，关于存款利率的问题，央行说了算，作为商业银行，对此没什么意见。而光大银行理财师郭昭阳表示，对于银行来说，分段计息的可操作性也很强，事实上，考虑到客户的需求，光大银行此前已经推出理财产品“加息宝”，该产品收益率与银行存款利率相当，但是一个最大的特征就是当央行加息时，理财产品的收益率也相应提高，类似定期存款分段计息。

责编：喻清卿