各乡（镇）人民政府、县级各单位：

为保障采购人及时有效、保质保量采购到所需商品，供应商公平、公正参与竞争，进一步提高政府采购的效率与效果，根据《四川省人民政府关于创新政府采购机制加强政府采购监管工作的意见》（川府发〔2014〕63号）之规定，石棉县通用货物从2017年7月1日起实行“网上竞价”和“商场直购”。现将有关事项通知如下：

一、网上竞价和商场直购

（一）网上竞价是指采购单位通过“雅安市公共资源交易中心网——政府采购网上交易平台”，在多家供应商之间和一定时间内，通过竞价选择成交供应商的采购行为。包括发布采购信息、接受报价、发布采购结果、合同签订、履约验收、信用管理等活动。

（二）商场直购是指采购单位按照拟购产品需求（包括产品品牌、型号和技术参数）直接到网上商城、商场（店）等卖场下单采购。

二、适用范围及相关要求

（一）网上竞价采购和商场直购实行限额控制，适用于县级国家机关、事业单位和团体组织（简称采购单位）采购集中采购目录以内年累计单项采购金额不超过50万元的经常性、零星小额通用货物。

（二）通用货物包括以下内容：

1.办公通用设备：包括计算机（指台式、便携式计算机和显示器）、打印设备（指喷墨打印机、激光打印机、热式打印机、针式打印机）、传真通信设备（指文件或图文传真机）、复印机、多功能一体机、速印机、投影仪、扫描仪、碎纸机、服务器、路由器、交换设备（指交换机）、照相机及器材和通用摄影机（指数字照相机和通用照相机含镜头、普通摄像机）、复印纸。

2.电器设备：包括普通电视设备（指电视机）、空调机（中央空调、精密空调除外）。

3.家具档案保密设备：包括家具（不含厨卫用具及家具零配件）、档案保密设备。

4.通用应用软件。

5.乘用车。

三、采购方式选择

同一采购品目单项（次）采购金额2万元以下的，可选择实行商场直购。同一采购品目单项（次）采购金额2万元以上的，实行网上竞价方式采购。

四、实施计划

（一）采购单位按规定编制政府采购预算，执行中需调整政府采购预算的，应按规定办理预算调整手续，依照批复（调整）后的政府采购预算申报采购计划。采购单位在实施政府采购前登录雅安市公共资源交易网，填报《采购实施计划表》（以下简称“实施表”），内容主要包括拟采购品目名称、采购预算、采购单位名称、联系人及联系电话等，打印纸质实施表3份报石棉县财政局，按职能划分和工作流程，经相关业务科室、政府采购监管股审核后执行采购。

（二）采购需求申报以满足工作需要为基础，按照《石棉县财政局关于印发<石棉县县级行政事业单位通用办公设备和办公家具配备标准（试行）>的通知》要求(石财办〔2015〕38号)，严格配置标准，严禁以配件名义配搭采购其他货物，严禁 “超标采购、豪华采购”。

五、一般流程

（一）采用网上竞价方式采购，遵循下列流程。

1、发布竞价公告。采购单位通过雅安市公共资源交易网发布竞价公告，竞价公告的内容主要包括拟采购产品的规格型号、具体配置、供货期限、服务要求、报价时间和竞价时间、降价幅度等。

竞价公告公示时间不少于3个工作日。

2、报价。供应商按照竞价公告的要求，通过雅安市公共资源交易网，在规定的时间内进行报价。

报价时间为3个小时（报价时间设置在正常工作时间）。

网上报价出现下列情形之一的，该报价无效：

（1）报价内容未实质响应需求的；

（2）漏报或恶意报价、扰乱正常竞争秩序的；

（3）出现竞价需求公告中规定的其他导致报价无效的情形的。

3、竞价。报价时间截止后，网上竞价系统自动对供应商的有效报价按照从低到高排序，自动确定报价最低的供应商为候选成交供应商。

网上竞价报价时间截止后，有效报价达不到两家的，网上竞价采购活动终止。除采购任务取消外，应重新组织网上竞价。

4、结果公示。网上竞价系统自动将候选成交供应商及其报价等相关信息在雅安市公共资源网上公示。

5、签订政府采购合同。采购单位在确定成交供应商后，应在48小时内与成交供应商签订政府采购合同。

（二）采用商场直购方式采购，遵循下列流程。

1、采购单位通过在“雅安市公共资源交易网”发布商场直购需求信息后，直接到商场择优购买。

2、采购单位按照雅安市公共资源交易网发布的产品需求进行商场直购，确保所购产品品牌、技术参数指标等的一致性和可比性，且商场直购产品价格不高于网上竞价采购价格。

3、采购单位应于发布商场直购需求信息之日起5个工作日内完成采购。在确定成交供应商后，48小时内与成交供应商签订政府采购合同。

4、结果公示。采购单位在采购结束3个工作日内将所购产品相关信息录入雅安市公共资源交易网，形成完整采购记录，广泛接受社会监督。如未按上述要求办理，系统将限制进行其他网上竞价或商场直购采购活动。

六、产品验收

供应商按合同履约完成后，采购单位应严格按政府采购合同履行验收职责。政府采购合同内容应当具体详细，应包括货物和服务的名称、数量、单价和总价、规格和型号、主要技术参数和配置清单、履约时间和地点、验收时间和地点、验收标准和清单、付款时间和方式以及其他实质性内容事项。对重大或社会关注度高的采购项目，采购单位应组织相关专家或者专业机构参与验收。验收完成后，采购人需登录系统进行履约评价。出现合同纠纷或成交供应商违约时，应追究其相应的违约责任。

七、资金支付

采购单位货物验收合格后，应及时支付采购资金，鼓励采购单位使用公务卡办理资金结算。采购单位对未履行合同付款义务而引起的法律纠纷承担责任，对无正当理由拖欠货款的，县财政局将暂停采购计划审核或拨付资金。

八、网上竞价供应商

（一）为开放政府采购市场，鼓励充分竞争，网上竞价供应商由雅安市人民政府政务服务和公共资源交易服务中心采取开放式网上征集方式征集。凡符合《政府采购法》第二十二条规定，以及销售或代理对应产品的潜在供应商均可随时申请注册。

（二）潜在供应商登录“雅安市公共资源交易网－政府采购交易平台”，按照操作流程提供相关纸质证明材料并完成网上注册，注册信息经确认后，供应商按规定交纳一定数额的诚信保证金，成为网上竞价供应商。

注：入库供应商须办理数字证书后，方可进行网上注册及参与网上竞价或开展商品库产品信息数据录入和维护工作。

九、监督检查

（一）县财政局是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对本级政府采购活动的监督管理职责。

（二）监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。

（三）审计机关应当对政府采购进行审计监督。政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动，应当接受审计机关的审计监督。

十、其他事项和要求

（一）采购单位负责网上竞价采购或商场直购具体操作，负责签订合同、履约验收、支付货款，负责对供应商提供的产品价格、质量、售后服务满意度以及诚信度进行履约评价。

（二）市公共资源交易服务中心负责供应商征集、资格审查，负责对网上竞价和商场直购采购结果进行监控，负责供应商诚信记录、供应商库、商品库等日常管理工作。

（三）供应商诚信经营，切实履行合同义务，按合同约定向采购单位提供原厂正品和售后服务，并对采购单位履约进行评价。对虚高报价、串价以及在采购活动中违反国家有关规定的，将按照有关规定条款严肃处理。

（四）网上竞价及供应商注册操作流程、商品信息、采购结果等相关内容可登录“雅安市公共资源交易网—政府采购交易平台”查询。

（五）各单位在雅安市公共资源交易网上交易平台的账号为：四川省统一行政区划代码+单位预算代码。密码：默认123456，请及时修改。

（六）采购实施过程中有何意见建议或遇系统设置、技术操作问题，请及时向县公共资源交易服务中心、县财政局、系统开发商反映或联系。

特此通知。

石棉县财政局      石棉县公共资源交易服务中心

2017年6月30日